<code id="4mq2c"></code>
<noscript id="4mq2c"><div id="4mq2c"></div></noscript><center id="4mq2c"><div id="4mq2c"></div></center><samp id="4mq2c"></samp>
<center id="4mq2c"></center>
<noscript id="4mq2c"><div id="4mq2c"></div></noscript>
您當前所在位置:首頁 > 公眾參與 >民意征集 > 正文
  • 關于征求《宜春市城市市容和環境衛生管理條例(草案)》修改意見的公告
  • 信息來源:  發布時間:2018-12-31 16:38:55  字體:[ ]   
  • 《宜春市城市市容和環境衛生管理條例(草案)》已經市四屆人大常委會第十八次會議初次審議,為進一步做好條例草案的修改完善工作,現面向社會各界公開征求修改意見,敬請社會各界人士提出寶貴意見,并將修改意見于2018年1月20日前以書面、傳真或者電子郵件的形式反饋至我委。

      條例草案及說明的電子文本可在宜春市人大新聞網(www.ycrd.gov.cn)下載。

      聯系人:易亮

      聯系電話:0795-3198886,3198708(傳真);18979583816

      電子郵箱:[email protected]

      宜春市人大常委會法制工作委員會

      2018年12月19日

      宜春市城市市容和環境衛生管理條例(草案)

      第一章總則

      第一條【目的依據】了加強城市市容和環境衛生管理,創造和維護整潔、有序、優美、文明的城市環境,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

      第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區域內城市建成區以及市、縣(市、區)人民政府劃定并公布實行城市化管理的區域。

      第三條【管理與執法原則】城市市容和環境衛生管理工作堅持統一領導、分級負責、屬地管理、公眾參與的原則。

      第四條【政府職責】市、縣(市、區)人民政府把市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃,將市容和環境衛生所需經費列入政府財政預算。

      市、縣(市、區)人民政府應當實行城市數字化管理,建立市容環境衛生管理信息共享機制,推進公安、衛生、環境保護、交通運輸、市場監督等部門公共數據互聯互通和開放共享。

      第五條【管理體制】市、縣(市、區)城市管理主管部門負責本行政區域內市容和環境衛生管理工作。

      經濟開發區、工業園區、風景名勝區、城市新區,以及縣級以上人民政府劃定并公布的實行城市化管理的區域的市容和環境衛生管理工作,由市、縣(市、區)人民政府確定的管理機構負責。

      發展改革、公安、財政、規劃、住建、國土資源、房管、市場監管、衛生計生、教育、文化、環保、商務、工信、交通運輸、水利和通信等有關部門在各自職責范圍內,做好市容和環境衛生管理的相關工作。

      鄉鎮人民政府、街道辦事處負責做好本轄區內的市容和環境衛生工作,協調、指導和監督有關單位和個人做好市容和環境衛生相關工作。

      村(居)委員會協助鄉鎮人民政府、街道辦事處開展市容和環境衛生工作,及時發現、報告轄區內市容和環境衛生工作中存在的問題,并配合有關部門進行處理。

      第六條【公眾參與】任何單位和個人都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動,不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員履行職務,維護市容和環境衛生,并有權監督和舉報違反市容和環境衛生管理規定的行為。

      城市管理主管部門對市容和環境衛生管理應當建立相應的投訴舉報、處理和反饋制度。

      第二章市容和環境衛生責任區制度

      第七條【責任區制度】市容和環境衛生管理實行責任區制度。

      市容和環境衛生責任區,是指單位和個人所有、使用或者管理的建(構)筑物、設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍。

      責任區內的市容和環境衛生工作由責任人負責。

      第八條【責任人】市容和環境衛生責任區、責任人依照下列規定確定:

      (一)主次干道、橋梁、地下通道、公共廁所、公交站點、人行天橋、公共廣場、城市公共綠地等公共區域,由環境衛生管理單位負責;

      (二)實行物業管理的住宅區,由物業服務合同約定的責任人負責;未實行物業管理的住宅區,由社區居民委員會、村民委員會負責;

      (三)機關、團體、部隊、企業、事業等單位的管理區域,由本單位負責;

      (四)機場、車站、碼頭、公交車站(點)、停車場、集貿市場、商場、超市、賓館、飯店、會展場館、旅游景區、公園以及文化、體育、娛樂等場所,由經營者或者管理者負責;

      (五)鐵路、公路、水域以及沿岸(堤防),由管理者負責;

      (六)城市照明設施、報刊亭、戶外廣告設施、箱式變電間、通信箱、檢查井蓋(箱)、交通信號燈、監控設備等設施以及電力、通信、有線電視等空中架設管線,由所有權人或者管理者負責;

      (七)待建土地由土地使用權人或者管理者負責;施工工地由施工單位負責,不能確定施工單位的,由建設單位負責;

      對責任不清、責任單位的確定存在爭議或者責任人不明確的,由所在地縣(市、區)城市管理主管部門報請本級人民政府確定;跨行政區域責任不明確的,由上一級城市管理主管部門報請本級人民政府確定。

      第九條【責任人義務】市容環境衛生責任人應當履行下列職責:

      (一)保持責任區內市容整潔,無亂搭建、亂堆放、亂設攤、亂停車、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂潑灑等行為;

      (二)保持責任區內環境衛生整潔,無暴露垃圾、渣土、糞便、污水,無惡臭污染等現象;

      (三)按照規定設置環境衛生設施,保持整潔、完好;

      (四)與城市管理主管部門約定的市容環境衛生責任;

      (五)法律、法規、規章規定的其他市容環境衛生責任。

      責任人應當對責任區內違反市容和環境衛生管理規定的行為予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應當向城市管理主管部門報告。

      第三章市容管理

      第十條【容貌標準】市、縣(市、區)人民政府可以按照國家城市容貌標準,結合本地城市發展需要和城市規劃要求,制定本地的城市容貌標準。

      第十一條【建(構)筑物】建筑物、構筑物和設施應當符合城市容貌標準。

      在主要街道和重點區域的建筑物外立面裝飾裝修或者頂部搭建雨棚、遮陽蓬帳、突出門廊,安裝太陽能板、空調外機、防盜網等設施設備,建筑物的所有權人、使用權人應當按照統一規范設置。

      在主要街道和重點區域臨街建筑物、構筑物的外立面、屋頂、陽臺外、窗外、平臺、外走廊,不得堆放、懸掛、安裝有礙市容的物品。

      主要街道和重點區域的范圍,由市、縣(市、區)規劃建設主管部門會同房管、城市管理等部門劃定,報本級人民政府批準后公布實施。

      第十二條【臨街隔離設施】主要街道和重點區域的建筑物需要與街道分界的,應當選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、水池、草坪等隔離,并保持整潔、美觀。除有特殊規定外,不得設置實體圍墻。

      第十三條【臨街綠化】城市道路兩側的樹木、公共綠地、園林小品以及綠化設施應當進行日常維護、定期修剪,樹木、其他植物和設施等不得遮擋路燈、交通信號、交通標志,影響車輛、行人通行。

      綠地中的垃圾和廢棄物應當及時清理,枯死、倒伏樹木應當及時伐除和清理,保持樹木和綠地生長良好、整潔美觀,保持綠化設施完好。

      單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。

      第十四條【占道許可】未經城市管理主管部門批準任何單位和個人不得擅自占用和挖掘城市道路。

      需要臨時占用城市道路和公共場地舉辦節慶、文化、體育、商品展銷、商業宣傳等活動,應當向城市管理主管部門申請。主辦單位應當保持環境整潔,活動結束后及時清理臨時設施和廢棄物。

      經批準的城市道路挖掘現場應當設置審批公示牌和不低于1.8米的圍擋及安全防護設施,防止影響市容、污染環境。施工中的污泥、棄土、棄料等應當及時清運到城市管理主管部門指定的地點。竣工后,應當及時拆除臨時設施、清理現場、恢復原狀。

      城市管理主管部門根據需要可以在城市非主要干道兩側或公共場地統一規劃設置臨時便民攤點。臨時便民攤點內禁止從事露天燒烤。

      第十五條【禁止違規占道】禁止違反規定在道路及公共場地堆放物料、搭建建(構)筑物和其他設施,或者種植農作物。

      第十六條【禁止占道經營】禁止違反規定占用城市道路和公共場地從事擺攤設點、兜售、攬工、作業等經營活動。

      臨街店鋪經營者不得超出門、窗進行店外經營、作業或者展示、堆放、晾曬物品。不得搭建雨棚、遮陽蓬帳、突出門廊等附屬設施。

      第十七條【車輛維修、裝飾、清洗場所管理】禁止占用城市道路及其他公共場地進行車輛維修、裝飾或者清洗作業。

      車輛清洗場所內應當配置污水、廢液沉淀處理設施,并保證正常運行,不得將污水、廢液直接向路面排放。

      第十八條【車輛停放管理】城市管理主管部門和公安機關交通管理主管部門應當合理施劃公共停車泊位。機動車、非機動車應當在規定的地點有序停放,不得有礙市容。

      任何單位和個人不得阻撓、妨礙他人正常使用公共停車泊位,不得在公共場地私劃停車泊位。

      使用道路臨時非收費停車泊位或者非經營性公共停車區域停放車輛的,連續停放不得超過三十日。

      第十九條【開放停車場】鼓勵位于城市中心區、商業核心區、旅游景區附近的機關事業單位在節假日、休息日、下班期間開放停車場所。車輛停放應當遵守機關事業單位的管理制度。

      第二十條【道路設施管護】城市道路養護維修責任單位應當加強對道路的巡查和養護。

      路面出現坑凹、隆起、碎裂等損毀情況,影響車輛、行人安全和正常通行,養護、維修責任單位應當在發現或者接報后七日內修復。因天氣、損毀嚴重無法按期修復的,由城市管理主管部門確定修復期限。

      設在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施,應當符合城市道路養護規范。因缺損影響交通和安全時,所有權人或者管理者應當在發現或者接報后立即補缺、修復;無法立即補缺、修復的,應當采取有效的安全防護措施,并在二十四小時內進行補缺、修復。

      第二十一條【架空管線管理】主要街道和重點區域上空不得新建架空管線設施,已建的架空管線應當逐步改造或者采取隱蔽措施。

      影響市容的廢棄桿、管、箱等設施,所有權人或管理者應及時拆除。

      第二十二條【公共設施管理】護欄、指示牌、信號燈、路燈以及候車亭、公共自行車站點等城市道路公共設施應當保持整潔、完好。出現污損、毀壞的,設置或者管護單位應當及時清洗、維修或者更換。

      第二十三條【景觀燈建設】城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建(構)筑物的功能照明或者景觀照明,應當按照城市照明規劃建設,與主體工程同步設計、施工、驗收和使用。規劃建設和城市管理主管部門應當參與照明工程設計方案審查和工程竣工驗收。

      第二十四條【景觀燈管理】景觀照明設施的設置單位或者管理單位應當加強設施的維護管理,保障其正常使用、安全可靠、整潔美觀,并按照城市管理主管部門規定的時間開啟和關閉。景觀照明設施損壞的,應當及時維修或者更換。

      任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、遮擋以及實施其他影響景觀照明設施正常運行的行為。

      第二十五條【戶外廣告設施許可】設置戶外廣告設施必須取得城市管理主管部門的批準。

      戶外廣告設施設置人應當按照批準的地點、期限、規格、設計圖、效果圖和其他內容實施。確需變更的,應當按照原批準程序辦理變更手續。

      期限屆滿需要繼續設置的,設置人應當在期限屆滿前三十日內向原審批部門提出延期設置申請。期限屆滿后不再設置或者未取得延期設置許可的,設置人應當在期限屆滿之日起五日內自行拆除。

      第二十六條【戶外廣告設置人義務】戶外廣告設置人應當遵守下列規定:

      (一)內容健康、設施整潔、完好,與周邊環境相協調;加強對廣告設施及內容的巡查和維護,對破損、脫色、字體殘缺、燈光或者屏幕顯示不完整的,及時修復;

      (二)保持設施安全牢固,出現安全隱患的,立即予以修復或者拆除。

      (三)廣告設施臨時空置的,應當及時裝飾或者以公益廣告填充。

      第二十七條【招牌管理】設置招牌、標識應當符合容貌標準、技術規范和設置指引,在形式、選材、體量、色彩、照明效果等應當做到整體協調美觀。

      店鋪招牌實行一店一牌。招牌設置人和使用人應當加強日常管理,確保安全牢固、整潔美觀。招牌殘缺污損、含有不健康內容或者存在安全隱患的,應當及時修復、更換或者拆除。

      第二十八條【便民信息發布】任何單位和個人不得在城市道路、廣場、人行天橋等公共區域以及建筑物、構筑物、地面、樹木或者其他公共設施上張貼、刻畫、涂寫。

      在城市建筑物和設施上張貼、張掛宣傳品的,應當經市容和環境衛生主管部門批準,并按照批準的地點、時間張貼、張掛,批準的期限屆滿后應當及時清除。

      市容和環境衛生主管部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當設置公共信息欄,方便公眾發布信息。公共信息欄的管理者應當定期清理、維護。

      第二十九條【禁止散發小廣告】禁止在城市道路、廣場擅自散發商業性廣告、卡片、宣傳品。

      禁止在城市道路采用交通工具巡游、列隊巡游、舉牌等方式進行商業廣告宣傳。

      第三十條【網租車管理】網租車經營者應當加強對車輛的日常管理,做好車輛維護和停放秩序管理工作,及時清理違

      規停放車輛和修復損毀車輛。

      第三十一條【網租車承租人】網租車的承租人,應當文明出行,規范停放,遵守社會公德。

      第四章環境衛生管理

      第三十二條【專項規劃】市、縣(市、區)人民政府應當根據城市總體規劃,制定環境衛生設施專項規劃,報本級人民政府批準后實施。

      第三十三條【配套設施建設】新建住宅小區、新區開發、舊區改造、道路新建等項目,應當依照國家有關規定,配套設置公共廁所、垃圾中轉站、垃圾投放點、垃圾箱(筒)等環境衛生設施,并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

      環境衛生配套設施設計方案的審查、施工進度的檢查及竣工驗收應當征求城市管理主管部門的意見。

      第三十四條【作業要求】從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動的企業應當按照《宜春市垃圾分類管理條例》的規定作業。

      第三十五條【禁止行為】禁止下列影響城市環境衛生的行為:

      (一)隨地吐痰、吐口香糖,隨地便溺;

      (二)亂扔果皮、紙屑、煙頭、包裝紙(袋、盒)、飲料罐(瓶、盒)、塑料袋等廢棄物;

      (三)從建筑物、車輛內向外拋擲垃圾等廢棄物;

      (四)從臨街門店向店外清掃垃圾;

      (五)翻扒垃圾箱致使垃圾外溢;

      (六)亂倒亂排污水、廢液、廢油,亂倒糞便,亂扔動物尸體;

      (七)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉雜草、垃圾或者其他廢棄物;

      (八)在公共場所屠宰畜禽;

      (九)法律、法規規定的其他損害環境衛生的行為。

      第三十六條【建設工地管理】建設工程施工現場應當設置不低于2.5米的封閉性圍擋,并保證牢固,整潔美觀,不得有污跡、破損立面。

      施工現場應當采取降塵措施,設置排水溝、沉淀池和車輛沖洗平臺,場內道路和出入口應當進行硬化處理。

      施工產生的垃圾應當及時清運。臨時堆放的,應當進行苫蓋。

      工程竣工后,應當及時拆除工地圍擋、工棚、倉庫等臨時設施,清除建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿等廢棄物,修復施工中損壞的城市道路等公共設施。

      第三十七條【渣土管理】建設工程產生的建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿等廢棄物,應當交給經核準的處置、運輸、消納單位處理。不得交給個人或者未經城市管理主管部門核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

      運輸建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿的單位,應當遵守下列規定:

      (一)密閉運輸;

      (二)嚴禁超載;

      (三)不得車輪帶泥行駛;

      (四)不得沿途丟棄、遺撒;

      (五)隨車攜帶車輛運輸處置證明和車輛準運證;

      (六)按照規定的時間和線路運送到指定場地;

      (七)車輛加裝數字化監控設備,放大號牌應當清晰、完整;

      (八)法律、法規規定的其他要求。

      第三十八條【運輸規范】在城市道路上行駛的客貨運輸車輛應當保持外觀整潔、完好。

      運輸煤炭、土方、砂石、水泥、垃圾、灰漿等散裝、流體物料的車輛,應當采取密閉、包扎、覆蓋等措施,不得遺撒物料。

      第三十九條【裝修、廢棄物管理】單位和個人裝飾、裝修房屋產生的建筑垃圾,應當在物業服務企業或者居民委員會指定的地點堆放。

      大件垃圾家具、家電等應當預約再生資源回收經營企業、生活垃圾分類收集單位,或者投放至指定的回收點處理。

      第四十條【閑置用地管理】閑置用地的所有權人或管理單位應當對閑置用地的臨街面規范設置圍墻等隔離設施,其外觀應當與周邊環境相協調。

      對閑置裸露土地應當進行覆蓋;超過三個月的,應當進行臨時綠化、透水鋪裝或者固化鋪裝。

      第四十一條【飼養動物】城市市區內禁止飼養各類家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養的,必須圈養,并保持周圍的環境衛生。

      飼養寵物,不得散養,不得影響公共環境衛生。寵物在道路及其他公共場所產生的糞便,其飼養者、攜帶者應當及時清除。

      第四十二條【禁燃區規定】燃放煙花爆竹,應當遵守限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類的規定。

      在公共場所燃放煙花爆竹的,應當在燃放后及時清掃現場,不得影響環境衛生。

      第四十三條【化糞池管理】化糞池應當定期進行疏通、掏

      挖和消毒;發現化糞池堵塞、外溢時,市容環境衛生責任人應當及時疏通,并清除糞便污物;對產生的糞便污物應當使用專用密封車輛運輸到城市管理主管部門指定的處置場所。

      第五章法律責任

      第四十四條【法律責任】市容和環境衛生責任區責任人不履行規定的責任區義務的,由城市管理主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以200元以上2000元以下罰款。

      第四十五條【法律責任】違反本條例規定,對不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建(構)筑物或者設施,由城市管理主管部門責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經市、縣(市、區)人民政府批準,由城市管理主管部門組織強制拆除,并處以2000元以上2萬元以下的罰款。

      第四十六條【法律責任】違反本條例第十一條第三款規定,在主要街道和重點區域臨街建筑物、構筑物的外立面、屋頂、陽臺外、窗外、平臺、外走廊,堆放、懸掛、安裝有礙市容的物品的,由城市管理主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處200元以上2000元以下罰款。

      第四十七條【法律責任】違反本條例規定,有下列行為之一者,城市管理主管部門除責令其糾正違法行為,采取補救措施外,可以并處警告、罰款:

      (一)違反本條例第十二條規定,未選用透景或者半透景的圍墻、柵欄、綠籬、花壇、草坪等作為分界的,處以500元以上5000元以下的罰款。

      (二)違反第十四條第一款規定,未經批準擅自挖掘城市道路,處以每平方米200元以上500元以下且不超過2萬元的罰款。違反第十四條第二款規定,未經批準擅自占用城市道路和公共場地舉辦節慶、文化、體育、商品展銷、商業宣傳等活動的,處以500元以上1000元以下的罰款;未及時清除廢棄物或者臨時設施的,處以200元以上500元以下的罰款。違反本條例第十四條第三款規定,不按規定設置圍擋及安全防護設施的,處以200元以上2000元以下罰款。

      (三)違反本條例第十五條規定,擅自在道路及公共場地堆放物料、搭建建(構)筑物或者種植農作物的,處500元以上2000元以下罰款,并可立即實行代為清理或拆除。

      (四)違反本條例第十六第一款規定,擅自從事擺攤設點、兜售物品、招工攬活等經營活動的,處50元以上500元以下罰款。違反本條例第十六條第二款規定,店外經營、作業或者展示、堆放、晾曬物品,處200元以上500元以下罰款。

      (五)違反本條例第十八條第二款規定阻撓、妨礙他人正常使用公共停車泊位或者私劃停車泊位的,每車位處以500元以上1000元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

      (六)違反本條例第二十條第三款規定設在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施產權單位或者養護維修責任單位未按規定采取有效的安全防護措施或二十四小時內進行補缺、修復的,處以2000元以上2萬元以下的罰款。

      (七)違反本條例第二十五條未經批準設置戶外廣告設施的,處以1萬元以上5萬元以下罰款;逾期未拆除的,依法強制拆除。

      (八)違反本條例第二十五條第二款規定的未按照批準要求設置戶外廣告設施處以1000元以上5000元以下罰款;違反本條例第二十五條第二款規定戶外廣告設置期滿后設置人不自行拆除的,處以2000元以上5000元以下罰款。

      (九)違反本條例第三十條規定,網租車經營者未按照要求加強對車輛的日常管理,影響市容環境的處以500元以上1000元以下罰款。

      (十)違反本條例第四十條第一款規定,閑置用地的臨街面未規范設置隔離設施,影響市容和環境衛生的,處以1萬元以上5萬元以下罰款。違反本條例四十條第二款規定的,裸露土地未覆蓋的,處以1000以上5000元以下罰款。超過三個月的,未按照要求進行綠化、透水鋪裝或者固化鋪裝的,處以1萬元以上5萬元以下罰款。

      第四十八條【法律責任】違反本條例第十七條第一款規定,占用城市道路作業的,責令改正,拒不改正的,處2000元以上1萬元以下罰款。違反本條例第十七條第二款規定,將污水、廢液直接向路面排放的,處200元以上1000元以下罰款。

      第四十九條【法律責任】違反本條例第二十一條第二款規定,影響市容的廢棄桿、管、箱等設施,所有權人或管理者未及時拆除的,由城市管理主管部門責令限期改正;拒不改正的,依法拆除,并處以1000元以上1萬元以下罰款。

      第五十條【法律責任】違反本條例第二十二條規定,護欄、指示牌、信號燈、路燈以及候車亭、公共自行車站點等道路公共設施,出現污損、毀壞的,未及時清洗、維修或者更換的,由城市管理主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處以500元以上3000元以下的罰款。

      第五十一條【法律責任】違反第二十四條第二款規定擅自遷移、拆除、遮擋以及實施影響景觀照明設施正常運行的責令限期恢復原狀或者采取補救措施,對個人處以200元以上1000元以下罰款,對單位處以3000元以上3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

      第五十二條【法律責任】違反本條例第二十七條第二款規定,不及時修復店招標牌的,由城市管理主管部門責令限期修復;逾期不修復的,責令限期拆除;逾期不拆除的,依法強制拆除,并處以100元以上1000元以下罰款。

      第五十三條【法律責任】違反本條例第二十八條規定的,擅自噴涂、刻畫、張貼、懸掛廣告及宣傳品的,由城市管理主管部門責令停止違法行為或者限期清除,處以200元以上1000元以下罰款;逾期不清除的,代為清除,所需費用由違法行為人承擔。

      刻畫、涂寫、張貼等內容中公布有通信工具號碼的,城市管理主管部門發現后應當通知電信業務經營者;電信業務經營者應當約定中止服務條款,及時中斷服務處理。

      第五十四條【法律責任】違反本條例第二十九條規定的擅自在城市道路、廣場散發商業性廣告、卡片、宣傳品,影響市容環境的,處50元以上500元以下罰款。

      第五十五條【法律責任】自行車、電動車、摩托車未按規定停車,妨礙車輛和行人通行的處以10元以上150元以下罰款。

      第五十六條【法律責任】違反本條例第三十三條規定,未按照規劃要求建設環境衛生設施的,由城市管理主管部門責令建設單位限期改正,并處以5000元以上1萬元以下罰款。

      第五十七條【法律責任】有下列行為之一者,城市市容環境衛生行政管理部門或其委托的單位除責令其糾正違法行為,采取補救措施外,可以并處警告、罰款:

      (一)隨地吐痰、吐口香糖,隨地便溺的處以20元以上100元以下罰款。

      (二)亂扔果皮、紙屑、煙頭、包裝紙(袋、盒)、飲料罐(瓶、盒)、塑料袋等廢棄物處以20元以上100元以下罰款。

      (三)從建筑物、車輛內向外拋擲垃圾等廢棄物的處以100元以上200元以下罰款。

      (四)從臨街門店向店外清掃垃圾的處以100元以上200元以下罰款。

      (五)翻扒垃圾箱致使垃圾外溢處以50元以上100元以下罰款。

      (六)亂倒亂排污水、廢液、廢油,亂倒糞便,亂扔動物尸體的處以200元以上500元以下罰款。

      (七)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉雜草、垃圾或者其他廢棄物以500元以上2000元以下罰款。

      (八)在公共場所屠宰畜禽處以50元以上100元以下罰款。

      第五十八條【法律責任】建設工程施工單位有下列行為的,影響市容和環境衛生的,由城市管理主管部門責令限期改正,并處以1萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,并處以5萬元以上10萬元以下罰款。逾期未改正的,責令停工整治:

      (一)未實行封閉施工,未按規定設置圍擋的;

      (二)臨時堆放的未進行苫蓋;

      (三)工程竣工后,未及時拆除工地圍擋、工棚、倉庫等臨時設施,清除建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿等廢棄物的

      (四)將工程渣土、工程泥漿等廢棄物直接排入城市市政設施管網的;

      (五)未修復施工中損壞的城市道路等公共設施的。

      第五十九條【法律責任】違反本條例第三十七條第一款規定將建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿等廢棄物,交給個人或者未經城市管理主管部門核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸的由城市管理主管部門責令限期改正,給予警告,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

      違反本條例第三十七條第二款第三項、第四項規定,沿途丟棄、遺撒垃圾,污染路面的,責令當事人立即清除,當事人不能履行或者拒絕履行的,由城市管理部門代為清除,費用由當事人承擔,并處以2000元以上1萬元以下罰款。

      第六十條【法律責任】違反本條例第三十八條第二款規定,運輸車輛遺撒物料的,責令當事人立即清除,當事人不能履行或者拒絕履行的,由城市管理部門代為清除,費用由當事人承擔,可以并處以2000元以上1萬元以下罰款。

      第六十一條【法律責任】隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。

      第六十二條【法律責任】違反本條例第四十一第一款規定飼養各類家禽家畜的,由城市管理主管部門,責令限期改正;逾期不改正的,予以沒收,處以100元以上200元以下罰款。違反第四十一第二款規定未清理寵物糞便的,由城市管理主管部門責令立即清除,處以50元以上200元以下罰款。

      第六十三條【法律責任】違反本條例四十二條第一款規定,在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹的,由公安部門依法處理。違反本條例四十二條第二款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處50元以上500元以下的罰款。

      第六十四條【法律責任】廁所、化糞池、下水道冒溢,不及時處理的,對單位每日罰款100元至200元,對個人罰款20元至50元。

      第六十五條【強制措施】城市管理主管部門在查處違法占道經營行為時,對繼續違法經營的,可以扣押其經營的物品和裝盛器具,并要求當事人到指定地點接受調查處理。

      城市管理主管部門作出責令限期清(拆)除、恢復原狀的決定,當事人逾期不履行的,城市管理主管部門可以依法實施代履行。

      第六十六條【執法協作】城市管理主管部門查處違反本條例的行為,需要相關部門、機構認定、鑒定、檢驗、檢測或者提供與案件有關的材料、信息的,相關部門、機構應當予以協助。

      第六十七條【信用制度】建立單位和個人市容和環境衛生管理信用制度,對違反本條例規定受到行政處罰的,納入其信用記錄。

      第六十八條【責任追究】城市管理主管部門及其他行政機關的執法人員、工作人員應當依法履行職責,遵守程序規定,公正執法,文明執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者拒不履行法定職責的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給當事人造成損失的,依法承擔賠償責任。

      第六十九條【執法保障】侮辱、毆打、報復城市管理工作人員和勸阻人、舉報人、投訴人、以及袒護并協助被處罰當事人逃避處罰或者妨礙阻撓城市管理工作人員執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第六章附則

      第七十條【施行時間】本條例自年月日起施行

      關于《宜春市城市市容和環境衛生管理條例(草案)》的起草說明

      一、制定《條例》的必要性

      城市市容環境是城市建設和管理的重要內容,體現城市發展程度和文明程度的客觀標志,直接反映了地方社會經濟的發展水平,影響居民的生活質量和地方的投資環境。隨著我市城市規模的不斷擴大,經濟發展水平的逐步提高,廣大人民群眾對城市形象、環境品質和衛生狀況的期盼也在日益提高。為了鞏固創建國家衛生城市的成果,助推全國文明城市創建工作,解決當前市容和環境衛生管理中的突出問題,創建文明、美麗、生態、宜居的城市環境,迫切需要通過地方立法為城市市容和環境衛生管理工作提供必要的法律支撐。

      省委書記劉奇同志十分重視城鄉環境工作,提出要以市容市貌整治為抓手,在促進“常態化”上再發力、再提升,把城鄉環境綜合整治納入法制軌道,實現城市宜居宜業宜游。而現行國務院頒布的《城市市容和環境衛生管理條例》和省政府頒布的《江西省城市市容和環境衛生管理實施辦法》因施行時間較長,難以適應當前市容和環境衛生管理工作面臨的新形勢。特別是近年來出現的一些違反城市容貌和環境衛生規定的新型行為模式,由于沒有規定相應的法律責任和責任不明等,在城市管理執法過程中難以對其進行必要的規范和約束。比如:政府已儲備征用的土地和已明確土地使用權的待建土地的管理規范,洗車店的設置規范、工地圍擋設置管理等一系列問題,解決這些問題必須從制度和法規層面加以規范,迫切需要通過地方立法加以解決。

      因此,根據國家和省有關法律、法規,結合本市實際情況,制定市容和環境衛生管理方面的地方性法規,完善長效管理機制,規范相關主體行為,是十分必要的。

      二、《條例》的起草過程

      根據《宜春市第四屆人大常委會2018年立法計劃》宜常辦發【2018】1號文件要求。今年,《宜春市城市市容和環境衛生管理條例》列入我市地方立法工作計劃。為確保《條例》起草工作順利進行,市綜合行政執法局成立了由主要負責同志任組長的立法工作領導小組,抽調了精干力量,將立法工作擺上了全局工作重中之重的位置,并實行目標管理。將《條例》制定工作列入2018年度績效管理指標體系,建立立法工作臺賬,倒排工期,掛圖作戰,按照立法工作時間節點安排,做好起草、調研及相關材料編制報送工作,確保立法工作有序進行。

      為了提高立法效率和質量,起草組在認真學習國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《江西省城市市容管理辦法》的同時,通過網站參閱借鑒了《衡陽市城市市容環境管理條例》、《紹興市市容和環境衛生管理規定》、《連云港市市容和環境衛生管理條例》、《黑河市市容和環境衛生管理條例》等40多部外地法律法規。在學習借鑒外市先進經驗的基礎上,結合近幾年城市管理工作面臨的新情況、新問題,擬定了本《條例》的框架。

      《條例》更加注重從基層聽建議,解決基層問題。起草小組3月25日、26日分別赴萬載、宜豐、銅鼓、上高等地調研,在6月13日又分別征求局屬各單位、機關各科室修改意見和建議后。起草小組多次召集市直相關單位討論會,專題研究立法工作情況,對《條例》的框架結構、章節設置、條文內容等進行專題研究,數易其稿,就《條例》基本達成共識,完成了《條例(草案)》送審稿。

      三、草案的主要內容

      《條例》采用章節相結合的體例,共六章三十七條。其中,第一章為總則,明確了市容和環境衛生適用范圍、管理體系等內容。第二章為責任區制度,明確了責任區的劃分方式和體系等內容。第三章為市容管理,對建筑物和構筑物、臨街設施和店面、占用道路和車輛停放進行了規范。第四章為環境衛生,主要明確生活垃圾處理收費制度。第五章為執法保障,明確執法協作和信用制度,確保執法效果。最后一章為附則。

      四、有關問題說明

      (一)適用范圍。《條例》適用范圍既涉及各項制度設計落地施行的地理范圍和行政處罰、行政強制措施的執法邊界,也關系各個地區的發展空間和居民的生活秩序。根據我市城市化發展水平和管理實踐情況,《條例》沒有對適用范圍作出過于具體的列舉式規定。結合城市管理和行政執法實踐,《條例》第二條使用“城市建成區”作為適用范圍的基本概念,采取授權方式對適用范圍的劃定和公布主體進行原則性表述,由市、縣人民政府根據各自的城市化水平和不同時期的城市管理需要,劃定并公布具體的適用范圍,有利于解決適用范圍的廣泛性、差異性和漸變性等問題。

      (二)責任區制度。實行環境衛生責任區制度。《條例》中責任區的劃定,結合我市城市管理實際情況,根據不同區域、場所、設施的各自特點,對市容和環境衛生責任區域、責任人作了劃分和界定,并明確了責任人的相關責任。責任人責任要求,即“保持市容整潔,無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;保持環境衛生整潔,無暴露垃圾、污水,無污跡,無渣土;保持環境衛生設施整潔、完好;制止損害、破壞市容環境衛生的行為,通知城市管理執法部門查處等”。《條例(草案)》規定的責任制度還包括臨街單位和經營者應當履行保證門前衛生整潔、綠化美觀、秩序良好的義務。

      (三)市容管理。明確了市容秩序管理和處罰。主要包括建(構)筑物外立面、臨街市貌等方面管理和處罰的內容;細化了臨時堆放、臨時搭建、臨時占用城市公共場地舉辦活動的管理和處罰;規范了張貼、懸掛宣傳品的禁止性行為和處罰;店外經營和公共場所經營活動的禁止性行為和處罰,流動性商業宣傳的管理和處罰等。

      (四)法律責任。《條例(草案)》在法律責任的設定上,貫徹處罰與教育相結合的原則,對多數違法行為,要求先行改正或采取補救措施,在違法行為人拒不改正或逾期不改正時,再進行處罰。《條例(草案)》所作的行為規范較多,因之設定的行政處罰行為種類較多,并且不同的違法行為所應承擔的法律責任也各不相同,難以集中表述。借鑒外地經驗,《條例(草案)》直接把法律責任分解到各相關條款中。這樣有利于廣大市民更直觀地了解各類違法行為應承擔的法律責任,最大限度地發揮法律責任的警示作用,同時,也有利于執法人員更準確地把握處罰規定,從而在行政執法過程中更好地接受公眾監督。

    ?

11选5开奖结果走势图